ALUR 42

Le cadre légal et la carte professionnelle · Mis à jour le

Refus de renouvellement de la carte : les motifs, et ce que vous pouvez faire

Un renouvellement est refusé quand une condition d'exercice n'est plus remplie : justification insuffisante des heures de formation continue, garantie financière ou assurance échue, condition d'honorabilité non satisfaite, ou dossier incomplet malgré demande de pièces. Le refus doit être motivé. Le professionnel peut compléter son dossier et présenter une nouvelle demande, formuler un recours gracieux auprès de la chambre, ou saisir le tribunal administratif. Pendant ce temps, la carte expirée ne permet plus d'exercer : c'est le délai, plus que le refus lui-même, qui fait le dommage.

Un refus n'est presque jamais une sanction. C'est le constat qu'une pièce manque, et il se prévient bien plus facilement qu'il ne se répare.

CCI, Chambre de commerce et d'industrie

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Attestation conforme au décret n° 2016-173

Le motif le plus fréquent : la formation non justifiée

La justification des heures est la première cause de dossier bloqué. Non pas parce que les professionnels ne se forment pas, mais parce qu'ils justifient mal : attestation ne portant pas la durée, organisme dont le numéro de déclaration d'activité ne figure pas, heures suivies sur une période qui ne correspond pas au cycle, ou volumes imposés non identifiables dans le document.

Une attestation qui ne permet pas de vérifier les deux heures minimum sur les autres règles déontologiques et les deux heures minimum de non-discrimination ne prouve pas que l'obligation est remplie. C'est la raison pour laquelle il est prudent que l'attestation isole ces volumes, même si le décret ne l'impose pas en ces termes, et pour laquelle le programme accompagne utilement l'attestation.

Les autres conditions qui font défaut

Une garantie financière échue, ou devenue insuffisante au regard des fonds détenus. Une assurance de responsabilité civile professionnelle non renouvelée. Une condition d'honorabilité qui n'est plus satisfaite, en raison d'une condamnation entrant dans le champ des incapacités prévues par la loi Hoguet.

Ces conditions sont cumulatives. Aucune ne compense l'autre, et il ne sert à rien de plaider la bonne foi sur l'une pour couvrir l'absence de l'autre.

Le dossier incomplet n'est pas encore un refus

Avant de refuser, la chambre demande en général les pièces manquantes et fixe un délai. Répondre dans ce délai suffit le plus souvent à débloquer la situation. Ne pas répondre transforme une demande de pièces en refus.

C'est un point à surveiller de près quand l'adresse de correspondance n'est plus à jour, ou quand la demande part sur une boîte que personne ne relève. Un refus prononcé faute de réponse est particulièrement irritant, parce qu'il était évitable.

Ce que le refus doit contenir

Une décision de refus est une décision administrative défavorable : elle doit être motivée en fait et en droit, et indiquer les voies et délais de recours. Une décision qui ne dit pas pourquoi elle refuse est contestable pour ce seul motif.

Conservez la décision et son enveloppe : le point de départ des délais de recours se compte à partir de la notification.

Les trois voies ouvertes

La première, et de loin la plus efficace, consiste à régulariser puis à déposer une nouvelle demande. Si le motif est une formation insuffisamment justifiée, suivre les heures manquantes et produire une attestation conforme règle le sujet plus vite que n'importe quel recours.

La deuxième est le recours gracieux, adressé à l'autorité qui a pris la décision, en exposant ce qui a changé ou ce qui a été mal apprécié. Il n'est pas obligatoire mais il est souvent le plus rapide.

La troisième est le recours contentieux devant le tribunal administratif. Il est adapté quand le refus repose sur une appréciation que vous contestez, et non sur une pièce qui manque réellement. Les délais y sont ceux du contentieux administratif, sans rapport avec le rythme d'une activité commerciale.

Pendant ce temps, l'activité s'arrête

C'est le point que les professionnels sous-estiment. Sans carte valide, l'entremise et la gestion immobilières ne peuvent plus être exercées : ce n'est pas une tolérance administrative, c'est une activité réglementée.

Un mandat en cours, un compromis signé, une gestion en portefeuille ne disparaissent pas, mais votre capacité à agir, elle, disparaît. Les conséquences pratiques et contractuelles sont immédiates.

C'est la raison pour laquelle le sujet se traite en amont : une formation suivie plusieurs semaines avant l'échéance laisse le temps de corriger une attestation mal libellée, ce qu'un dossier déposé la veille ne permet pas.

Prévenir vaut mieux : la liste à vérifier

Vos heures de formation sur le cycle, avec une attestation qui porte la durée, les volumes imposés et le numéro de déclaration d'activité de l'organisme. Votre garantie financière, si vous détenez des fonds, à un montant cohérent. Votre assurance de responsabilité civile professionnelle. Votre adresse de correspondance à jour auprès de la chambre.

Ces quatre vérifications suppriment la quasi-totalité des refus constatés.

Le cas particulier du retard sur les heures

Un professionnel qui constate, quelques semaines avant l'échéance, qu'il n'a suivi aucune heure sur le cycle n'est pas dans une impasse. Un parcours en ligne s'ouvre immédiatement après le paiement et se suit au rythme que l'on veut, sans session à attendre.

Ce qui prend du temps, c'est l'instruction du dossier par la chambre, pas la formation. C'est donc de ce côté qu'il faut prendre de la marge.

Questions fréquentes

Puis-je continuer à travailler pendant l'examen de mon dossier ?
Seulement tant que votre carte en cours est valide. Une fois expirée, l'activité ne peut plus être exercée, que le dossier soit en cours d'instruction ou non.
Un refus est-il définitif ?
Non. Vous pouvez régulariser et déposer une nouvelle demande. C'est la voie la plus rapide quand le motif est une pièce manquante.
Le refus doit-il être motivé ?
Oui. C'est une décision administrative défavorable : elle doit indiquer ses motifs ainsi que les voies et délais de recours.
Mon attestation ne mentionne pas les deux heures obligatoires, est-ce grave ?
C'est le motif de blocage le plus courant. Demandez à l'organisme une attestation qui fasse apparaître ces volumes, et joignez le programme de la formation.
Combien de temps prend un recours contentieux ?
Les délais du tribunal administratif sont sans rapport avec le rythme d'une activité commerciale. Le recours est utile quand vous contestez une appréciation, pas quand une pièce manque.
J'ai déménagé, cela change-t-il ma chambre compétente ?
La chambre compétente est celle du lieu de votre siège. Pensez surtout à mettre à jour votre adresse de correspondance : un refus prononcé faute de réponse à une demande de pièces est le plus évitable de tous.

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Le parcours se suit entièrement en ligne, à votre rythme, déontologie et non-discrimination comprises. L'attestation de formation est générée automatiquement à la fin du parcours, et c'est elle que vous produirez à votre chambre de commerce.

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